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清朝时全国也曾对口支援新疆-【xinwen】

发布时间:2021-10-12 09:56:56 阅读: 来源:伺服阀厂家

清朝时全国也曾“对口支援新疆”

3月29日至30日,全国对口援助新疆作业会议在北京举行,对进一步加强和推动对口援助新疆作业进行发动布置。不为人知的是,早在清朝乾隆年间,“对口援助新疆”的财务准则就已诞生。为了加速新疆开展、保护新疆安稳,从头审视当年的一些做法,不无裨益。

1。内地省份“协饷”援助新疆财务

1759年,清政府彻底平定了中国西北边远当地的暴乱和割据实力。乾隆皇帝取“故土新归”之意,将西域改名新疆,1762年树立伊犁将军,统辖天山南北超越200万平方公里的广阔土地。在短短30多年的时间里,新疆各族员民,在中央政府的一致领导和全国各地的援助下,运用其时新疆的资本优势(主要是可垦荒地和草原),完成了较快的经济开展。

乾隆年间,清政府为了鼓舞各族员民开展出产,在新疆采纳格外的税收优惠方针,对一些区域和民族彻底免税,如哈密和吐鲁番区域的维吾尔族员,以及蒙古族土尔扈特东归部众。别的,清政府在其他区域的税率也很低。例如,清朝在牧区纳税很轻,牛马税为百分之一,羊税为千分之一。

捍卫边远当地是建造边远当地的前提,乾隆年间,清朝在新疆常驻的戎行约4。5万人。“兵马未动,粮草先行”,新疆每年的军政费用需白银200余万两,而新疆全年钱银方式的赋税收入,仅有白银10余万两。清政府规则,新疆的一切财务收入都留归新疆各地运用。新疆当地财务的出入差额问题,则经过内地省份的“协饷”解决。

从1760年开端,清政府每年从内地调拨“协饷”200万至300万两白银,充作新疆军政费用。其时,全国有25个省级行政区,除了财务对比严峻的黑龙江、吉林、盛京、乌里雅苏台(今蒙古国)、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海外,其他的省以及粤海关、闽海关、江汉关、江海关等海关,都要分管新疆所需的财务支出。

每年春夏间,新疆各地核定本地次年军政作业所需费用,将开支核算分别上报中央政府的户部(相似于今天的财务部)和驻在兰州的陕甘总督衙门(相似今天的兰州军区)。户部审定该核算后,按内地各省区和海关财务出入状况分摊。各省区和海关接到分摊数额后,如期将银两解送陕甘总督衙门,再由新疆派人收取,分存新疆各地银库,按月给各地公职人员和驻军官兵发放。

这些费用,大多数用于驻新疆清军官兵和就事人员(包含内地来的满、蒙、汉族官员和新疆本地的维吾尔等族官员)的薪酬及平常行政开支,还有一部分用于严峻的公共工程,如水利和路途建造等。

2。清政府共拨给新疆近4亿两白银

当新疆遇到大事时,由清朝中央政府拨专款撑持,称为“专饷”。例如,乾隆年间的土尔扈特东归(编者注:土尔扈特是中国蒙古族中一个古老部落,明朝末年部族中的大多数人离开新疆故土,到了其时尚未被沙皇俄国占据的伏尔加河下游开辟家乡,树立土尔扈特汗国。后因不肯向沙俄称臣,含辛茹苦于公元1771年回到祖国),中央政府拨出专款20万两白银用于救助和安顿。道光年间,平定境外浩罕汗国撑持的张格尔暴乱时,中央政府共拨专款白银1000万两以上,其间400万两来自户部,200万两来自皇帝的内库,还有400万两从其他途径筹集。清朝最大规划的拨款,是19世纪70年代,反击英俄撑持的浩罕汗国阿古柏的侵犯。《剑桥中国晚清史》称:“七年之中总数逾5230万两协饷的援助,是撑持左宗棠在新疆取得胜利的惟一决定性要素。”1876年2月1日,清廷宣布上谕:“国家经费有常,这次筹借巨款,系全国合力,办西陲军事,竭十余年之力,办今天军事。”

据齐清顺在《清代新疆的协饷和专饷》一文中的研讨,1760——1911年,清政府拨给新疆的协饷和专饷,总计高达近4亿两白银。

这套准则,相似于今天的财务转移付出和发达区域对口援助,为新疆开展供给了安稳的经费撑持。

新疆的协饷准则,在其时是全国规划最大的发达区域对边远当地的援助准则。相似的还有西藏,但清朝从内地派驻西藏的官员和戎行,总计只要数千人,财务援助的规划无法与新疆的协饷准则相比。

此外,江苏、广东等地的商人,也曾联合捐款上百万两白银,弥补新疆的军政费用。

3。乌鲁木齐等城的规划敏捷扩展

每年数百万两白银从祖国内地进入新疆,其间大多数作为薪酬发放,形成了对比强劲的购买能力。许多内地商人看准新疆这个商场,西出嘉峪关,在新疆长时间寓居,促进了新疆城市的大开展,其间规划最大的即是乌鲁木齐。

乌鲁木齐到18世纪50年代才树立城市,乾隆皇帝亲自以汉语命名为“迪化”,但蒙古语名“乌鲁木齐”仍在官方和民间持续运用。《西陲总统事略》称,乌鲁木齐“商贾辐辏,百物灌注,为关外北路一大都会”。早在1762年,来自内地的商人就开了500家店肆。其时的乌鲁木齐,有一条“江南巷”,是来自南方的大家聚居的当地。

新疆城市的迅猛开展,并不限于乌鲁木齐。在伊犁区域,清朝一致后新建了惠远、惠宁、宁远、绥定、广仁、瞻德、拱辰、塔勒奇、熙春九座相距较近的姊妹城,总人员十多万人,是其时中国最大城市集群之一。据赵翼的《皇朝武功纪盛》,伊犁“村落连属,焰火相望,巷陌间羊马成群,皮角毡褐之所出,商贾辐辏”。清政府每年运到伊犁,供各族员民花费和边远当地贸易的茶叶,就达几十万斤。此外,天山南北的巴里坤、哈密、吐鲁番、喀什等城市也开展很快。

4。屯田方针让农牧业敏捷开展

大城市的呈现,离不开粮食的供给。18世纪上半叶,新疆长时间战乱,人员稀疏,农业落后。清政府在一致新疆后,采纳了屯垦戍边、鼓舞移民的方针。天山以北原是草场,清王朝在这里屯田,包含汉族、回族战士的“军屯”,汉族、回族农人移垦的“民屯”,满族、锡伯族、蒙古族、达斡尔族等民族战士和家眷的“旗屯”,维吾尔农人的“回屯”,各族员民一同开垦农田,改变了原先的出产面貌。

据新疆公民出版社2004年版的《新疆史纲》介绍,清政府规则,内地愿到新疆屯田的农人群众,由官府供给车辆、沿途生活费用,并派人护送到屯田目的地;农人抵达屯区后,官府供给土地、耕具、种子和房子、口粮等,助其落户;农人垦种的土地,依照政府规则的比例,六年之内不征赋税;如果农人开垦超出比例的土地,这些土地长时间不征赋税。清朝还安排了6000户南疆的维吾尔族农人到伊犁区域种田,后来又有最少8000户维族农人自觉来到天山以北,从事农业出产。

这种在中央政府一致布置下,各族军民广泛参加的屯田作业,能够视为新疆出产建造兵团的前史前驱,它对捍卫、开发和建造新疆,具有严峻意义。

新疆天山南路的维吾尔族聚居区,经过引进华夏的耕具,也提高了出产力。新疆的粮食和棉花产值敏捷添加,满意了当地的需求。乾隆后期,新疆已成为大清西部的粮仓,乌鲁木齐等地再三呈现粮食过剩的状况。为避免谷贱伤农,清政府从前命令暂停军屯田作业。在甘肃等邻近省份遭灾缺粮的时分,乾隆再三命令调拨新疆存粮转运救助,并安排灾区公民移居新疆。

新疆的牧业出产也有巨大开展,在清朝一致新疆12年后,土尔扈特部抵挡沙俄压榨,万里东归,清政府当即从新疆区域调集了牛羊13万多头予以救助,英吉沙的伯克(维吾尔族当地政府领袖)捐献出6000多件皮袄赠与东归部众。其时新疆畜牧业的出产规划由此可见一斑。

5。清朝对新疆管理也有经验

各族员民共同投身于新疆的开发建造作业,其前提条件即是各族调和共处。在民族关系中,重视少数民族语言文字的运用,具有极为重要的意义。对一个民族语言文字的尊敬,即是对整个民族的尊敬,在这方面,清政府极为重视。乾隆帝自己,就留意学习各民族语文,他不只知晓满语、汉语和东蒙古语,还大致知晓西蒙古语、维吾尔语和藏语,能与觐见的少数民族政治和宗教领袖,用其本民族的语言直接交流。

对少数民族的尊敬,还体现在其他方面。清朝于1760年开端在新疆南部发行铜币。该币正面铸汉文“乾隆通宝”,反面铸有锻造局地址,一边是维吾尔文,一边是满文。

从清朝一致新疆到乾隆帝逝世的40年里,新疆坚持了根本安稳,社会经济迅猛开展。其时虽还没经济统计指标,但从其时内地公民不断自觉迁居新疆来看,新疆的人均GDP,很可能已高于全国平均水平。

惋惜的是,这种气势没能坚持下去,后来的比年战乱,让早年的建造效果破坏殆尽,新疆西部50多万平方公里的疆域也被俄国侵吞。

形成这种局势的原因是多方面的。在19世纪初,鸦片走私猖獗之后,清朝敏捷式微,祖国内地遭受侵犯和战乱,断绝了对新疆的财务援助,是其重要原因。

就对新疆的管理本身来说,清政府在履行民族方针的过程中,片面重视保护各族上层利益,没能让开展效果为各族群众同享,这也是导致社会矛盾逐渐激化的要素。来自内地的满汉官员日趋糜烂,严峻败坏了中央政府在新疆的形象,终究引发包含汉族在内的各族群众大规划造反,给外敌侵犯形成待机而动的前史经验,格外令人警醒。

别的,清政府片面强调边远当地的安稳,长时间采纳输血型的财务撑持,而没有活跃开发新疆本身的资本,乃至对民间自觉集资采矿的行动,采纳打压办法。清政府也没能运用新疆的边贸优势,添加政府收入,而是片面强调“怀柔远人”,对外国商人征收的关税不到4%,乃至彻底免税。这样,新疆对内地省区的财务依赖无法削减,既阻止了新疆的开展,终究也不利于新疆的安稳。

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