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我们应该对不动产登记条例报以较高期望

发布时间:2021-01-25 10:21:30 阅读: 来源:伺服阀厂家

我们应该对不动产登记条例报以较高期望

广受外界期待的《不动产登记条例》,最终未能在6月底前如约出台。作为房地产调控长效机制的重要部分,该条例的出台虽然需要大量的准备工作,但此次爽约却反映出我国房地产制度建设落后于市场发展的现实。不动产统一登记,是指完成并整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记、海域登记等,从而厘清不动产权属关系,取得完善的不动产数据,并为未来的房地产调控、税制改革等打下基础。按照规定,不动产统一登记制度由国土部、住建部会同法制办、税务总局等有关部门负责,条例需要在2014年6月底前出台。  不知道是有过太多的失意,还是人们的心理承受能力越来越强,不少业内人士认为,不应该对不动产登记条例的出台、作用报以较高的期望,所谓“希望越大,失望越大”,如此的阿Q精神并不值得提倡和鼓励,反而应该厘清问题的关键,搞清楚不动产登记“难产”的原因,并契而不舍的去促使法律的出台,这有利于我国房地产市场的长远健康发展,有利于完善我国法律法规以及税收制度,有利于保障公民财产等。

中投顾问研究总监郭凡礼表示,目前,不动产统一登记的主要工作内容在于信息采集、规章梳理和职能整合三个方面。正是这三个方面的迟缓,使得不动产登记条例迟迟不能出台。而在这个过程中,也恰恰反映出我国房地产改革的三项顽疾:基础信息缺乏、法律法规混乱、“九龙治水”难以协调。  在基础信息方面,由于我国产权制度不够完善,导致该项工作起步较晚。同时,基础信息的采集需要大量的时间和精力,且因涉及个人财产等隐私,使得登记工作遭遇重重阻力。 法律法规的混乱表现在,涉及不动产登记的法律法规,共有《土地管理法》、《房地产管理法》、《房屋登记办法》、《森林法》、《草原法》、《海域使用权登记办法》等。其中不少条款对条例的出台有着制度障碍,而这些法律条文不仅没有理顺,有些法律本身就尚处于修订状态。  最为核心的是“九龙治水”的问题。这主要体现在两方面,一方面是房地产产业链长,在国民经济中所占比重较大,涉及房地产调控的有关政策,需要多个部门共同论证和决策,导致政策出台周期被无限拉长;另一方面,正如上面所言,不登场登记涉及多部法律法规的调整,涉及到多部门的具体利益,如国土、住建、财政、农业、税务、林业、海洋等多个职能部门,会涉及到多个部门职能作用的协调以及部门人员的裁撤和调整,原有的权利和利益不再,现有的人员面临转岗或者下岗,各方面的阻碍和压力可想而知。  是积重难返,还是彻底革新;是浑浑噩噩,还是脚踏实地?没有一帆风顺的改革,怀抱希望,力促不动产登记法律的尽快出台,是避免政府失信于市场,失信于人民的不二选择。“打老虎,打苍蝇”是一时的动作,制度改革、政府职能转变是社会长治久安的根本。至于不动产登记制度是否有反腐与打击投机的作用,只有出台了之后才知道,如果没有,各方又何必担心忧虑;如果有,那也更好不过了,难道不需要吗,还是不能行呢?我们应该对不动产登记抱有较高期望。  (作者系中投顾问产业与政策研究中心研究总监)

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